28 czerwca 1919 r. w Wersalu zawarto traktat pokojowy, kończący I wojnę światową. Z punku widzenia państwowej przynależności Górnego Śląska było to bardzo ważne wydarzenie, bo chociaż traktat ostatecznie nie rozstrzygał komu przypadnie Śląsk, to określał wreszcie sposób, w jaki miało dojść do tego rozstrzygnięcia. Rozstrzygnięcie miał przynieść plebiscyt, ale wynik głosowania miał być tylko opinią mieszkańców, a nie wiążącym rozstrzygnięciem.
Ostateczną decyzję miała podjąć powołana po zakończeniu Kongresu Wersalskiego Rada Ambasadorów, której zadaniem było dopilnowanie by zapisy traktatu były realizowane.W skład Rady Ambasadorów wchodzili paryscy ambasadorowie zwycięskich państw czyli Wielkiej Brytanii, Włoch, Japonii i USA, a po ustąpieniu USA także Belgii. Przewodniczącym rady był przedstawiciel rządu Francji.
Traktat Wersalski wywołał na Górnym Śląsku powszechne rozczarowanie. Obie strony konfliktu widziały w poddaniu pod głosowanie przynależności państwowej Śląska zagrożenie dla swoich interesów. Wśród polskiej ludności Rejencji Opolskiej rozczarowanie było tym większe, że pamiętano, iż jeszcze pół roku wcześniej była mowa o przyznaniu Górnego Śląska w całości Polsce.